近年來，蘭州市積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將新就業(yè)群體服務(wù)管理與基層治理深度融合。通過多方聯(lián)動、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建起覆蓋權(quán)益保障、服務(wù)供給、社會融入的全鏈條關(guān)愛體系，用心用情解決好新就業(yè)群體急難愁盼問題，有效激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理的內(nèi)生動力，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的共建共治共享基層治理新格局。

　　多方聯(lián)動

　　織密新就業(yè)群體服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)

　　“希望定期開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助我們補(bǔ)齊職業(yè)短板”……在近期由市委社會工作部組織召開的圍繞服務(wù)管理新就業(yè)群體的調(diào)研座談會上，新就業(yè)群體代表提出亟須相關(guān)單位解決的實(shí)際難題。各相關(guān)單位參會人員認(rèn)真記錄并給予回應(yīng)，承諾以收集到的意見、建議為抓手，切實(shí)解決好新就業(yè)群體扎根城市的后顧之憂。

　　隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為服務(wù)市民生活、助力城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。然而，新就業(yè)群體普遍存在保障不足、職業(yè)發(fā)展受限等問題。為此，市委社會工作部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織全市多部門協(xié)同聯(lián)動，聚焦新就業(yè)群體急難愁盼問題，構(gòu)建起全方位多層次的服務(wù)保障體系。

　　“黨員隱身”“組織懸空”是困擾新就業(yè)群體黨建工作的痛點(diǎn)。網(wǎng)約車司機(jī)黨員王鳳行坦言，“我們這個(gè)行業(yè)流動性大，過去組織生活基本處于空白狀態(tài)�！泵鎸θ�市新就業(yè)群體中黨員比例偏低的現(xiàn)狀，市委社會工作部打出系列組合拳，聯(lián)合公安、人社、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在居住證辦理、社保轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)設(shè)置黨員身份核驗(yàn)程序。結(jié)合“甘肅黨建”App流動黨員管理模塊，讓300余名跨區(qū)流動黨員實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)到”。

　　同時(shí)，市委社會工作部以“兩個(gè)覆蓋”工作為牽引，做好新就業(yè)群體服務(wù)管理工作。指導(dǎo)督促平臺企業(yè)為新就業(yè)群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)化教育文化供給等服務(wù)。建立行業(yè)互助服務(wù)機(jī)制，組織市律師行業(yè)黨委與市快遞行業(yè)黨委結(jié)對共建，成立快遞員法律維權(quán)服務(wù)站，創(chuàng)新“法治+新就業(yè)形態(tài)”糾紛調(diào)處機(jī)制，幫助新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體妥善處理勞動爭議和服務(wù)糾紛。

　　市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線，收集貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)投訴信息，暢通訴求直通渠道。開展網(wǎng)約車平臺抽成“陽光行動”，督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)在司機(jī)和乘客客戶端增設(shè)利益分配機(jī)制(抽成比例)、司機(jī)工作時(shí)長等內(nèi)容，切實(shí)保障司機(jī)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　為全方位提升服務(wù)新就業(yè)群體質(zhì)效，蘭州市印發(fā)《加強(qiáng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實(shí)施方案》等相關(guān)文件，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益。督促平臺企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動者繳納社會保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會保障覆蓋。

　　聚焦促進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)健康發(fā)展，蘭州市還開展“三亮”(亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾)、“回家”“暖心共建”行動，在增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的同時(shí)，開展新就業(yè)群體關(guān)愛行動。針對快遞員、網(wǎng)約配送員社會歸屬感不強(qiáng)的問題，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，組織示范企業(yè)和外賣站點(diǎn)聯(lián)建，建立“1名黨員+10名騎手”黨員聯(lián)絡(luò)小組，開展共建活動。

　　關(guān)愛凝聚

　　共筑新就業(yè)群體發(fā)展友好“港灣”

　　結(jié)束一天的工作，網(wǎng)約車司機(jī)王曉東將車開進(jìn)蘭州奔馬汽車出租有限公司院內(nèi)，給車充上電，走進(jìn)不遠(yuǎn)處的新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站。驛站內(nèi)，還有三五名剛剛結(jié)束工作的駕駛員在躺椅上小憩。在這里，冰箱、飲水機(jī)、微波爐等生活用品和餐廳、淋浴間、洗衣機(jī)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。驛站24小時(shí)不打烊的運(yùn)營方式，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者能夠隨時(shí)享受便利。

　　放眼蘭州，這樣的勞動者驛站如星火般散布全城。據(jù)了解，全市各級工會累計(jì)建成工會驛站213個(gè)，基本形成以主城區(qū)為中心，以物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、街道社區(qū)等戶外勞動者工作生活聚集區(qū)為重點(diǎn)的驛站服務(wù)網(wǎng)。

　　這張日益織密、不斷煥新的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，背后是蘭州市打造“騎手友好城區(qū)”的堅(jiān)定決心和系統(tǒng)布局。其中，依托現(xiàn)有資源、由市委社會工作部精心指導(dǎo)的新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心提升服務(wù)質(zhì)效，是落實(shí)“騎手友好城區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

　　據(jù)了解，蘭州市已建成20個(gè)新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心、790個(gè)“小蜜蜂”驛站，覆蓋從業(yè)單位近2萬家、從業(yè)人員30余萬人，初步構(gòu)建起新興領(lǐng)域?qū)俚鼗�服�?wù)新平臺。同時(shí)，以“騎手友好城區(qū)”建設(shè)活動推動新就業(yè)群體友好場景建設(shè)，在全市銀行網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)100個(gè)“騎手愛心驛站”，建成10個(gè)商圈樓宇新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心。

　　目前，各區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心正緊鑼密鼓地完善升級，旨在進(jìn)一步整合服務(wù)資源、拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)能級，與遍布街巷的工會驛站形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的服務(wù)矩陣，為新就業(yè)群體提供更系統(tǒng)、更深入、更暖心的全方位服務(wù)。

　　“今年我們對皋蘭路片區(qū)新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心進(jìn)行了升級�！背顷P(guān)區(qū)皋蘭路街道黨建辦主任蔣紅桂介紹，“核心思路就是讓這里真正成為新就業(yè)群體的溫馨港灣。”這次升級不僅完善了基礎(chǔ)休憩區(qū)，更融入了濃厚的地方特色與人文關(guān)懷——取義蘭州方言“喧個(gè)關(guān)”，精心打造社區(qū)咖啡角“喧咖”。蔣紅桂說：“就是想讓大家走進(jìn)來，喝杯咖啡‘喧個(gè)關(guān)’，既能釋放生活壓力，也能在交流中碰撞思想，找到歸屬感�！�

　　服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化只是起點(diǎn)，精準(zhǔn)對接需求、解決實(shí)際問題才是目標(biāo)。依托此陣地，皋蘭路街道建立了常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制：不定期邀請快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等代表齊聚一堂，面對面傾聽他們的急難愁盼，聯(lián)動協(xié)調(diào)各方資源，將收集到的訴求迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

　　協(xié)同共治

　　鼓勵(lì)新就業(yè)群體深度參與基層治理

　　系統(tǒng)性的支持與關(guān)懷，架起了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體深度融入城市“肌理”、參與基層治理的堅(jiān)實(shí)橋梁，也激發(fā)了他們的主人翁意識與社會責(zé)任感。

　　安寧區(qū)安寧西路街道棗林西社區(qū)將“棗林星辰”新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心打造為新就業(yè)群體愿意來、喜歡來、經(jīng)常來的平臺陣地，通過以服務(wù)換服務(wù)、以服務(wù)促治理的方式，將新就業(yè)群體納入網(wǎng)格化管理體系，推動新就業(yè)群體廣泛參與社區(qū)治理。

　　“送餐過程中遇見大件垃圾，或是看到哪里的電線裸露有危險(xiǎn)，我們都會立馬拍照發(fā)給社區(qū)，讓街坊鄰居住得更舒心、更放心�！睂O興棟是一名網(wǎng)約配送員，也是棗林西社區(qū)的一名“流動網(wǎng)格員”。工作之余，他和同事經(jīng)常為社區(qū)和居民出把力、搭把手，成為參與基層治理的生力軍。

　　西固區(qū)新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心構(gòu)建起基層治理的“小哥矩陣”，將外賣騎手聘為“兼職網(wǎng)格員”，常態(tài)化開展“騎網(wǎng)先鋒”評選活動。20多名騎手加入由該中心組建的“新聯(lián)心+N”服務(wù)總隊(duì)，通過“隨手拍”“順手幫”等方式共同保安全、做環(huán)保、化矛盾。

　　為激勵(lì)更多新就業(yè)群體參與基層治理，西固區(qū)新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心創(chuàng)新建立積分獎(jiǎng)勵(lì)庫，提前征集“小哥”們的心愿清單，并將心愿物品納入兌換臺賬——最低2分即可兌換，讓新就業(yè)群體在“被看見”中真切感受到暖心，持續(xù)提升他們參與基層治理的主動性。

　　這股參與基層治理、反哺城市發(fā)展的暖流，同樣在奔忙于大街小巷的網(wǎng)約車司機(jī)群體中體現(xiàn)。在市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委的推動下，網(wǎng)約車企業(yè)與街道社區(qū)攜手簽訂聯(lián)建共建協(xié)議，組建起一支支充滿愛心的志愿服務(wù)車隊(duì)。

　　這些隊(duì)伍不僅免費(fèi)接送社區(qū)孤寡老人、急危重癥患者出行，更在特殊時(shí)刻化身“護(hù)航者”。每逢中考、高考季，貼有“愛心送考”標(biāo)志的車輛，便成為蘭州街頭最溫暖的流動風(fēng)景。

　　此外，市郵政管理局、市委社會工作部聯(lián)合舉行“關(guān)愛一群人·溫暖一座城”快遞員參與社區(qū)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建宣誓暨“小蜜蜂”義工隊(duì)授旗儀式，首批成立10支“小蜜蜂”義工隊(duì)，快遞員化身兼職網(wǎng)格員，為基層網(wǎng)格化管理再添新力量。這些行動生動詮釋了蘭州市新就業(yè)群體從“服務(wù)受益者”到“城市共建者”的升華。

　　記者手記

　　在走訪蘭州市新就業(yè)群體服務(wù)管理工作時(shí)，記者深切感受到這座城市與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間雙向奔赴的溫暖。

　　穿梭在街巷、忙碌于“云端”的新就業(yè)群體，是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)末梢”，但他們曾面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。蘭州市敏銳捕捉到這些“痛點(diǎn)”，多部門協(xié)同聯(lián)動，用實(shí)際行動回應(yīng)需求。暢通訴求渠道，讓心聲有處訴說；保障勞動權(quán)益，為從業(yè)者撐起“保護(hù)傘”；推進(jìn)“騎手友好城區(qū)”建設(shè)，把關(guān)懷落到實(shí)處，讓新就業(yè)群體真切感受到城市溫度。

　　新就業(yè)群體參與基層治理的活力也因此不斷提升。當(dāng)外賣騎手化身“兼職網(wǎng)格員”，用腳步丈量民情；網(wǎng)約車司機(jī)自發(fā)組成護(hù)考車隊(duì)，用愛心護(hù)航夢想，他們不僅找到了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺，更成為基層治理的新生力量。這種良性互動，打破了傳統(tǒng)的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，形成共建共治共享的生動局面。

　　一座城市的文明高度，不僅體現(xiàn)在高樓大廈間，更藏在對每一個(gè)奮斗者的關(guān)懷里。蘭州市的實(shí)踐證明，只要以心換心、用心用情，就能凝聚起推動城市發(fā)展的強(qiáng)大合力，繪就溫暖動人的城市畫卷。(蘭州日報(bào)社全媒體記者 唐瑞 文/圖)